Na stronach Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz niektórych ustaw.
Najważniejszą zmianą wprowadzaną przez kolejną nowelę pakietu przewozowego jest objęcie monitoringiem całego obrotu olejami opałowymi, niezależnie od wolumenu obrotu oraz charakteru odbiorcy końcowego, bowiem teraz zgłoszeń do systemu SENT będzie trzeba również dokonywać, gdy odbiorcą oleju opałowego do celów grzewczych jest osoba fizyczna.
Tak jak pozytywnie należy ocenić uproszczenie sposobu składania oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego, tak pewne ryzyka są widoczne, gdy do ustawy dodawane są kolejne obowiązki administracyjne, czy też wprowadza się nowe sankcje karne za niedopełnianie obowiązków. Dodajmy, nowe obowiązki i sankcje nie dotyczą jedynie przypadków obrotu olejami opałowymi, a tylko wszystkich wyrobów wrażliwych objętych w chwili obecnej systemem SENT.
Mówiąc o obowiązkach mam na myśli sytuację, gdy podmiot odbierający odmawia przyjęcia towarów, co oczywiście w życiu gospodarczym się zdarza. Obecnie, w takiej sytuacji podmiot wysyłający przyjmuje taką deklarację do wiadomości i dokonuje zmian w zgłoszeniu SENT i wysyła wyrób wrażliwy do innego adresata lub też wiezie go z powrotem do siebie.
Stosownie do projektu ustawy ma się to zmienić, bo odmowa przyjęcia towarów wiązać się będzie z dodatkowymi obowiązkami po stronie podmiotu odbierającego, ten teraz będzie musiał uzupełniać zgłoszenie o informacje o przyczynach odmowy. Obowiązek ten wsparty został dodatkową "zachętą", mianowicie brak wyjaśnienia tych okoliczności skutkować będzie nałożeniem na podmiot odbierający karą w wysokości 5.000 zł.
Właśnie sankcje. Nowela wprowadza, na wzór najnowszych, ale jeszcze nie obowiązujących rozwiązań akcyzowych (5.000 zł kary za brak zamknięcia elektronicznego dokumentu dostawy), karę za brak zamknięcia zgłoszenia SENT. W chwili obecnej w najgorszym razie zgłoszenie SENT samo się zamknie, systemowo, po 10 dniach od wystawienia. Ten stan rzeczy ma ulec diametralnej zmianie. Po wejściu w życie komentowanych przepisów brak zamknięcia zgłoszenia, czy też uzupełnienia o informację o ilości odebranych towarów będzie skutkować sankcją w wysokości 5.000 zł. Z kolei obejmowani teraz systemem SENT odbiorcy prywatni zapłacą aż 1.000 zł za niedopełnienie swoich obowiązków w ww. zakresie.
Od Nowego Roku, stosownie do proponowanych rozwiązań, rozszerzony zostanie krąg podmiotów obowiązanych do rejestracji akcyzowej o podmioty zamierzające zużywać olej opałowy, czy też nim obracać jako pośredniczący podmiot olejowy.
Stosownie do projektu ustawy z dnia 13 września 2018 r. objęcie systemem SENT całego obrotu olejami opałowymi nastąpi z dniem 1 marca 2019 r. Niemniej jednak już od początku stycznia 2019 r. będzie można już się rejestrować na potrzeby akcyzy. Z kolei po upływie 14 dni od publikacji ustawy wzrośnie, m.in. wysokości kaucji z 1.000 zł do 2.000 zł, składanej przez przewoźnika przy stosowaniu zamknięć urzędowych.
